Екатеринбург.рф

Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений Екатеринбурга

1. Основные положения

Настоящие Правила устанавливают основные требования к созданию, содержанию и охране зеленых насаждений в Екатеринбурге и обязательны для исполнения всеми предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Настоящие Правила разработаны на основании Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ; Правил содержания, обеспечения чистоты и благоустройства территорий, городов и населенных пунктов на территории Свердловской области, утвержденных Решением Свердловского областного Совета народных депутатов от 18.06.91; Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 23.04.02 № 19/4.

1.1. Все зеленые насаждения на городских землях и в пригородной зоне в пределах городской черты, как общего, так и ведомственного пользования, образуют единый городской зеленый фонд. Зеленые насаждения — это совокупность древесных, кустарниковых, травянистых, цветочных растений и почвенного покрова естественного или искусственного происхождения, произрастающих на определенной территории.

1.2. Обязанность по содержанию и сохранности зеленых насаждений возлагается:
1.2.1. На территориях общего пользования — в парках, скверах, бульварах и т.п.- на администрацию города и администрации районов города.
1.2.2. На территориях ограниченного пользования:
в жилых микрорайонах и внутриквартальных участках — на руководителей ремонтно-эксплуатационных участков, руководителей жилищно-строительных кооперативов, арендаторов строений и владельцев земельных участков;
на территориях в пределах гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, культуры, образования — на руководителей данных организаций;
на дворовых территориях жилой частной застройки — на владельцев земельных участков.
1.2.3. На территориях специального назначения — на руководителей организаций и предприятий, имеющих санитарно-защитные зоны, водоохранные, противопожарные и др. зоны; на территориях вдоль железных дорог, кладбищ, питомников и т.д.- на руководителей данных предприятий.
1.2.4. На территориях, отведенных под застройку — на руководителей организаций, которым отведены земельные участки, а со дня начала работ — на руководителей подрядных организаций.
1.2.5. На территории городских лесов — на предприятия по ведению лесного хозяйства.

2. Создание зеленых насаждений

2.1. Посадка деревьев и кустарников, а также реконструкция существующих зеленых насаждений проводится на основании разработанных рабочих проектов, согласованных с Управлением благоустройства города, владельцем территории, предприятиями, имеющими на данной территории инженерные коммуникации, и Управлением архитектуры и градостроительства при строгом соблюдении СНиП 2.07.01-89, агротехнических и инженерных норм.

2.2. Организации, учреждения и предприятия любых форм собственности обязаны при составлении проектов застройки, прокладки дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений заносить на генеральные планы точную съемку имеющихся на участке деревьев и кустарников, а при их отсутствии делать об этом пояснения в плане.

2.3. Озеленение застраиваемых территорий выполняется в ближайший благоприятный агротехнический период, следующий за моментом ввода объекта в эксплуатацию (СНиП 3.01.04-87).

2.4. Приемка работ по озеленению территорий производится в соответствии со СНиП III-10-75.

3. Охрана зеленых насаждений

Охрана зеленых насаждений — это комплекс административно-правовых, административно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных, агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение санитарно-гигиенических функций насаждений.

3.1. На территории муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается:
3.1.1. Самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные деревья, без оформления соответствующих документов;
3.1.2. Самовольно обрезать кроны деревьев и кустарников;
3.1.3. Подвешивать к деревьям качели, веревки, аншлаги, рекламу и т.д.;
3.1.4. Распахивать участки в лесопарках и на территориях общего пользования для устройства огородов;
3.1.5. Выгуливать домашних животных и устраивать катание на лошадях на городских территориях общего пользования;
3.1.6. Осуществлять на территориях, занятых зелеными насаждениями, строительство временного или постоянного характера без разрешения соответствующих органов;
3.1.7. Производить разрытия для прокладки инженерных коммуникаций без разрешения и соблюдения существующих норм;
3.1.8.Складировать строительные материалы на газонах;
3.1.9.Устраивать свалки мусора на территориях, занятых зелеными насаждениями;
3.1.10.Сбрасывать на газоны снег с дорог и тротуаров, обработанный соляной смесью;
3.1.11.Добывать из деревьев сок, смолу, производить различные механические повреждения деревьев и кустарников.

4. Порядок производства строительных работ в зоне существующих зеленых насаждений

4.1. Разработку проектов строительства сооружений и прокладки коммуникаций надлежит выполнять с максимальным сохранением существующих зеленых насаждений.

4.2. При невозможности сохранения зеленых насаждений снос или перенос должен быть произведен в порядке, установленном настоящими Правилами.

4.3. При производстве строительных работ в зоне зеленых насаждений строительные и другие организации обязаны:
4.3.1. Ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 метра. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 метра от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 метра;
4.3.2. При производстве замощения и асфальтирования городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободное пространство не менее 2 м2 с последующей установкой приствольной решетки;
4.3.3. Выкапывание траншей при прокладке инженерных сетей производить от ствола дерева: при толщине ствола 15 см — на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола более 15 см — не менее 3 м, от кустарников — не менее 1,5 м, считая расстояния от основания крайней скелетной ветви;
4.3.4. При реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, трамвайных линий и других сооружений в районе зеленых насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах предусматривать соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев;
4.3.5. Не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин на газонах на расстоянии ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарника. Складирование горючих материалов производится на расстоянии не ближе 10 м от деревьев и кустарников;
4.3.6. Подъездные пути и места установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев;
4.3.7. Работы подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы.

5. Содержание зеленых насаждений

Соблюдение Правил содержания зеленых насаждений с учетом специфичности среды их произрастания является необходимым условием создания устойчивых долговечных и высоко декоративных насаждений в городе.

5.1. Все юридические и физические лица независимо от их правового статуса и формы собственности осуществляют содержание зеленых насаждений на отведенных им территориях.
5.1.1. Текущее содержание внутриквартального, придомового и дворового озеленения возлагается на владельцев жилого фонда и их службы.
5.1.2. Текущее содержание зеленых насаждений на территории предприятий, учреждений, школ, больниц и других организаций независимо от их правового статуса и прилегающей к ним территории возлагается на соответствующих владельцев или арендаторов территорий.
5.1.3. Текущее содержание зеленых насаждений общего пользования возлагается на соответствующие подразделения администрации города и администрации районов города согласно разграничению деятельности и выполняется специализированными предприятиями по озеленению на договорной основе.

5.2.Все руководители предприятий, организаций и учреждений, на которых возложено текущее содержание зеленых насаждений, обеспечивают полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями:
5.2.1. Проведение полива деревьев, кустарников, газонов, цветников по мере необходимости;
5.2.2. Проведение санитарной очистки территории от мусора;
5.2.3. Проведение дождевания и обмыв крон деревьев и кустарников;
5.2.4. Внесение минеральных и органических удобрений для подкормки деревьев, кустарников, газонов и цветников;
5.2.5. Проведение рыхления почвы под деревьями и кустарниками;
5.2.6. Проведение своевременной обрезки крон деревьев и кустарников: санитарной, омолаживающей, формовочной. Решение о проведении обрезки зеленых насаждений находится в компетенции Управления благоустройства администрации города Екатеринбурга;
5.2.7. Проведение защиты деревьев, кустарников, травянистых растений и цветов от вредителей, болезней, повреждений;
5.2.8. Регулярное кошение газонов, борьба с сорняками на газонах;
5.2.9. Проведение работ по озеленению территорий: посадка деревьев, кустарников, устройство газонов, цветников; подсадки деревьев и кустарников взамен усохших, подсев газонных трав на газонных поверхностях по мере необходимости.

5.3. Уборка парков и скверов и других объектов зеленого хозяйства производится с 7 часов утра ежедневно, если не установлен иной порядок уборки территории.

5.4. Объекты зеленого хозяйства должны быть обеспечены урнами для кратковременного хранения мусора из расчета: одна урна на 800 квадратных метров территории.

6. Порядок оформления сноса зеленых насаждений

6.1. Вынужденный снос и пересадку деревьев и кустарников, связанные с застройкой города, прокладкой коммуникаций, строительством линий электропередачи и других сооружений, допускается производить только по распоряжению Главы города, после оплаты восстановительной стоимости за причиненный ущерб на счет Управления благоустройства администрации города.

6.2. Вынужденный снос и пересадку деревьев и кустарников внутри жилых кварталов, связанные с жалобами жильцов, авариями инженерных сетей и их плановым ремонтом допускается производить по распоряжению Главы района.

6.3. Вынужденный снос зеленых насаждений в городских лесопарках, связанный с прокладкой коммуникаций, строительством линий электропередачи и других сооружений допускается только при оформлении разрешения в ЕМУП «Городской лесхоз» в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

6.4. Обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, проводится специальной комиссией в составе специалистов зеленого хозяйства Управления благоустройства города и агронома района, на платной основе, в период получения разрешения на производство работ, при наличии согласованного проекта. Для проведения обследования зеленых насаждений в Управление благоустройства города необходимо представить: землеотводные документы, генплан, сводный план инженерных сетей, план озеленения и стройгенплан объекта строительства.

6.5. Взимание восстановительной стоимости за вынужденный снос зеленых насаждений, расположенных в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей), при производстве работ по обслуживанию и ремонту производится в полном объеме.

6.6. При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и т.п., требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневный срок по факту сноса производителем работ с оплатой восстановительной стоимости.

6.7. При вынужденной пересадке зеленых насаждений застройщик возмещает ущерб в размере 50% восстановительной стоимости.

6.8. Восстановительная стоимость не взимается:
6.8.1. При проведении работ по благоустройству за счет средств городского бюджета;
6.8.2. При реконструкции зеленых насаждений;
6.8.3. При проведении работ по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, омоложение, снос больных, усохших и отслуживших свой нормативный срок зеленых насаждений);
6.8.4. При невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;
6.8.5. При разрушении корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог.

6.9. Оплата восстановительной стоимости за вынужденный или незаконный снос не освобождает застройщика от восстановления зеленых насаждений в том же или большем количестве. Снос, пересадка и новая посадка деревьев и кустарников производится на средства застройщиков силами специализированных предприятий.

6.10. При строительстве новых объектов озеленение восстанавливается в соответствии с Правилами ГУП Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова.

6.11. При невозможности восстановления озеленения на отведенной площади застройки, озеленение выполняется на объектах городского зеленого строительства за счет средств застройщика по указанию Управления благоустройства города силами специализированного предприятия по озеленению.

6.12. Рубка леса и изъятие лесных угодий оформляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

7. Порядок использования средств, поступающих за вынужденный и незаконный снос зеленых насаждений

7.1. Средства, полученные от возмещения вреда в результате вынужденного или незаконного сноса (порчи) зеленых насаждений, поступают в бюджет города. Администрация города уполномочивает Управление благоустройства города принимать данные платежи на специальный счет и расходовать по целевому назначению в соответствии с Правилами. Средства, поступающие за вынужденный снос и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений, используются, не подменяя других источников, на:
7.1.1. Посадку деревьев и кустарников, устройство газонов и цветников;
7.1.2. Проведение работ по инвентаризации зеленых насаждений;
7.1.3. Проведение исследований и проектных работ по зеленому хозяйству города;
7.1.4. Содержание объектов зеленого хозяйства;
7.1.5. Проведение специальных мероприятий по предупреждению распространения болезней растений и вредителей зеленых насаждений;
7.1.6. Проведение лесовосстановительных и лесохозяйственных работ.

8. Ответственность за незаконный снос и повреждение зеленых насаждений

8.1. Незаконным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный без предварительного оформления соответствующих документов и установленного порядка оплаты восстановительной стоимости.

8.2. За незаконную рубку и повреждение зеленых насаждений применяется ответственность в соответствии с действующим законодательством. Применение видов ответственности не освобождает от возмещения причиненного ущерба. Размер причиненного ущерба за незаконную рубку (порчу) определяется по восстановительной стоимости зеленых насаждений с повышающим коэффициентом −10.

8.3. За повреждение зеленых насаждений, не влекущее прекращение их роста, ущерб определяется по восстановительной стоимости с коэффициентом от 0,3 до 0,5.

8.4. За ущерб, причиненный городским лесам, ответственность наступает в соответствии с Лесным кодексом РФ.

9. Порядок оценки и возмещения ущерба за снос зеленых насаждений

9.1. Настоящий Порядок оценки и возмещения ущерба за снос зеленых насаждений в городе Екатеринбурге разработан на основе действующих нормативных документов и затрат предприятия ЕМУП «Зеленстрой», необходимых для воспроизводства зеленых насаждений. На базе этого определены нормативы восстановительной стоимости по различным видам зеленых насаждений (см. «Расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений и элементов благоустройства» (Приложение к Правилам)). Размер ущерба за снос зеленых насаждений устанавливается путем применения к нормативам восстановительной стоимости коэффициента, отражающего функциональное назначение (характер использования) различных видов зеленых насаждений и индекса перевода цен в текущие цены.

9.2. Коэффициент, учитывающий функциональное использование зеленых насаждений — К.

По функциональному признаку городские зеленые насаждения делятся на три группы: общего пользования, ограниченного пользования и специального пользования.

В зависимости от группы зеленых насаждений при определении размера восстановительной стоимости применяются следующие коэффициенты: